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長江經濟(ji)帶發(fa)展要重“一(yi)盤(pan)棋”

  做好(hao)推(tui)進長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)高質(zhi)量發展大文章,首先,要強調“一盤棋”思想(xiang)。其次,要妥善處理好(hao)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)發展中(zhong)的“五個關系(xi)”,全面做好(hao)長(chang)江(jiang)生態環(huan)保(bao)修復工作(zuo)。再(zai)次,還要在(zai)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新上下真功夫(fu)、實(shi)功夫(fu),打破慣(guan)性思維和(he)路(lu)徑(jing)依賴。

  推動長(chang)(chang)江經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)座談會召開4年來,從各地發(fa)(fa)展(zhan)實踐看,“共抓大保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu),不搞大開發(fa)(fa)”的(de)理念(nian)已生(sheng)根發(fa)(fa)芽,沿線各地區各部門把修復(fu)長(chang)(chang)江生(sheng)態(tai)環境(jing)擺在壓倒性位置,嚴格遵循“保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)生(sheng)態(tai)環境(jing)就(jiu)是保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)生(sheng)產力(li)(li),改善生(sheng)態(tai)環境(jing)就(jiu)是發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)產力(li)(li)”的(de)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian),不斷廓清發(fa)(fa)展(zhan)思路(lu),堅持鐵腕治江,逐步(bu)探(tan)索出一條(tiao)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)經濟發(fa)(fa)展(zhan)協同推進的(de)新(xin)路(lu)徑。

  在(zai)看到發展(zhan)成(cheng)效的(de)同時,也要清(qing)醒地看到長江(jiang)經濟帶所(suo)面臨的(de)困難挑戰(zhan)與(yu)突出問題。比如在(zai)認識上,有些(xie)人(ren)(ren)片面地認為“共抓(zhua)大(da)(da)保護、不搞大(da)(da)開發,就是(shi)不發展(zhan)了”“追趕(gan)發展(zhan)階(jie)段(duan)環(huan)境(jing)代價還是(shi)得付”,有些(xie)人(ren)(ren)以“環(huan)境(jing)治理(li)和修復項(xiang)目推進進度(du)偏(pian)慢、治理(li)難度(du)大(da)(da)或(huo)缺少資金(jin)”等為理(li)由拖(tuo)延(yan)搪(tang)塞;在(zai)機制上,生態(tai)環(huan)境(jing)硬約束機制尚未建立,長江(jiang)保護法治進程滯后,生態(tai)環(huan)境(jing)協同治理(li)較(jiao)弱(ruo),難以有效適應全流域完整(zheng)性(xing)管理(li)的(de)要求等。

  現實地看,長江流(liu)域仍是一條東中(zhong)西發展不均衡的(de)經(jing)濟帶(dai),生態環境“欠賬”尚(shang)未(wei)得(de)到(dao)根(gen)本性解決(jue),資源(yuan)要素流(liu)動(dong)仍面臨各種阻礙(ai),區域之間(jian)的(de)基礎設(she)施(shi)、公共(gong)服務(wu)和人民生活水(shui)平差距較大,城市群合(he)作(zuo)還(huan)缺乏(fa)協同(tong)效(xiao)應,且(qie)對區域發展的(de)帶(dai)動(dong)力不足(zu)等。上(shang)(shang)述問(wen)題如果不能盡快解決(jue),勢必會讓(rang)中(zhong)央(yang)的(de)決(jue)策部署在(zai)成效(xiao)上(shang)(shang)大打折(zhe)扣(kou),對長江經(jing)濟帶(dai)發展的(de)質量和效(xiao)益(yi)產(chan)生負面影(ying)響。

  做好推進長(chang)江經(jing)濟(ji)帶高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)大(da)文章(zhang),首先(xian),要強調“一盤棋(qi)”思(si)想(xiang),要按(an)照中(zhong)央關于長(chang)江經(jing)濟(ji)帶“生態優先(xian)、綠色(se)發展(zhan)(zhan)”的(de)(de)戰(zhan)略定位(wei),準確把握“共抓大(da)保(bao)護、不(bu)搞大(da)開發”的(de)(de)工作思(si)路,以生態修復和環境(jing)保(bao)護約束下的(de)(de)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)作為共同目(mu)標,主(zhu)動轉變觀念,凝(ning)聚(ju)發展(zhan)(zhan)共識,真正形成推動長(chang)江經(jing)濟(ji)帶高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)合力。

  其次,要妥善處理好(hao)長江(jiang)經(jing)濟帶發(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)“五個(ge)關(guan)(guan)系(xi)”,即整體推(tui)進(jin)(jin)和重(zhong)點突破的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)、生態環(huan)(huan)保和經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)、總體謀劃和久(jiu)久(jiu)為(wei)功的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)、破除舊動能和培育新動能的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)、自我發(fa)展和協(xie)同發(fa)展的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi),要全面做好(hao)長江(jiang)生態環(huan)(huan)保修(xiu)復工作,探索協(xie)同推(tui)進(jin)(jin)生態優先和綠色發(fa)展新方法新路徑,推(tui)動長江(jiang)經(jing)濟帶建設現代(dai)化(hua)經(jing)濟體系(xi),同時要堅定不移(yi)地將一張藍圖(tu)干到(dao)底(di),努力將長江(jiang)經(jing)濟帶打造成為(wei)有機融合的(de)(de)(de)高效經(jing)濟體。

  再次,還要(yao)(yao)在(zai)(zai)體制機(ji)制創新(xin)上(shang)下真功夫(fu)、實功夫(fu)。要(yao)(yao)打破慣(guan)性思維和(he)路徑依賴,破除(chu)市場分割(ge)和(he)要(yao)(yao)素(su)(su)流(liu)動(dong)障礙,推(tui)動(dong)勞動(dong)力、資本、技術等要(yao)(yao)素(su)(su)跨(kua)區域自由流(liu)動(dong)和(he)優(you)化(hua)配置(zhi),進一步提高全要(yao)(yao)素(su)(su)生產率。要(yao)(yao)在(zai)(zai)一些重(zhong)點領域關(guan)鍵環節(jie)探索財稅體制創新(xin)安(an)排,引入政府間協商議(yi)價機(ji)制,處理(li)好本地利益和(he)區域利益的關(guan)系,把長(chang)江經(jing)濟帶打造成為生態更(geng)(geng)優(you)美、交通(tong)更(geng)(geng)順(shun)暢、經(jing)濟更(geng)(geng)協調、市場更(geng)(geng)統一、機(ji)制更(geng)(geng)科學的黃金(jin)經(jing)濟帶。

  值(zhi)得關(guan)注(zhu)的(de)(de)是,1月(yue)3日(ri),中(zhong)央財經委(wei)員(yuan)會第六次(ci)會議明確提出要推動(dong)成(cheng)渝雙城經濟圈(quan)建設(she),在長江上游形(xing)成(cheng)高質量發展(zhan)的(de)(de)重要增長極。加上此前發布的(de)(de)《長江三(san)角洲區域一體化發展(zhan)規劃綱要》,諸多(duo)前瞻(zhan)性的(de)(de)戰略(lve)疊加和升華,將(jiang)為長江經濟帶巨龍騰飛注(zhu)入新(xin)的(de)(de)動(dong)力。我們堅(jian)信,在新(xin)發展(zhan)理念指引下,長江經濟帶高質量發展(zhan)將(jiang)蹄(ti)疾(ji)步穩,勾畫(hua)出更(geng)加壯美(mei)的(de)(de)未來。